Саяхан төвлөрсөн төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн зарим хөрөнгө оруулагчид зарим мужууд нарны цахилгаан станцын газарт хоёр татварыг бүрэн талбайд нь үндэслэн ногдуулж эхэлсэн тул тус бүлэг хянан үзэхдээ бүх төслийг хоёр татварын бүрэн талбайд үндэслэн тооцоолохыг тодорхой шаардсан гэж мэдээлсэн. "136 дугаар баримт бичгийн дагуу цахилгаан эрчим хүчний үнийн эрсдэлтэй хавсарч, бараг ямар ч нарны цахилгаан станцын төсөл хянан үзэх боломжгүй."
Үүний хариуд фотоэлектрикийн салбар бусад мужуудын фотоэлектрикийн төслүүдийн газрын ашиглалтын нөхцөл байдлын талаар зөвлөлдсөн. Өөр нэг төвлөрсөн төрийн өмчит аж ахуйн нэгж нь баруун хойд хэсэгт орших тодорхой мужид байрладаг фотоэлектрикийн төсөл нь өнгөрсөн жилээс хойш нийт талбайд үндэслэн фотоэлектрикийн газарт ногдуулах хоёр татварт хамрагдаж байсан бөгөөд дууссан олон төслүүд "хураах" гэж байгаа гэж шууд мэдэгдсэн. Үүний зэрэгцээ төвлөрсөн төрийн өмчит аж ахуйн нэгж нь фотоэлектрикийн массивын нийт талбайд ногдуулсан газар болон хоёр татвар дээр үндэслэн тооцоолсон. Үүний үр дүнд баригдах төслүүд үндсэндээ барилгын ажлыг үргэлжлүүлэх боломжгүй болсон.
Шинэ эрчим хүчийг зах зээлд бүрэн нэвтрүүлэхийг дэмжих 136 дугаар баримт бичигт заасны дагуу цахилгаан эрчим хүчний үнэ буурах төлөвтэй байгаатай холбогдуулан олон жилийн турш давтагдсан фотоэлектрикийн газарт ногдуулсан хоёр татвар нь фотоэлектрикийн салбарт гэнэт хөрж буй хөрөнгө оруулалтад дахин нэг хүнд цохилт болсон.
Бүтэн талбайн татвар нь нарны цахилгаан станцын төслүүдийн зардлыг тооцоолоход хэцүү болгодог
Саяхан Шинжааны нэгэн хөрөнгө оруулагч Photovoltaic-д өгсөн ярилцлагадаа өнгөрсөн жил Шинжааны фотоволтайк төслүүд бүхэл бүтэн бүс нутагт газрын эзэмшлийн татвар ногдуулж эхэлсэн гэжээ. Цахилгаан эрчим хүчний үнэ аль хэдийн бага, фотоволтайк төслүүдийн эрчим хүчний өндөр хязгаарлалт, газрын татварын өртөг зэрэг нь мэдэгдэхүйц өсөлтөд хүргэсэн. "Төслийн өгөөжийн хэмжээ огт ашиггүй байна."
2023 онд нийт талбайд нэг ам метр тутамд 3 юанийн татвар ногдуулахаар төлөвлөж байсан. Гэсэн хэдий ч хэд хэдэн удаагийн санал хүсэлт, хэлэлцээр хийсний дараа эцсийн татварын стандартыг нэг ам метр тутамд 0.6 юань гэж тогтоосон. Гэсэн хэдий ч 10 МВт тутамд 250 му стандартаар тооцвол жилд нэг МВт тутамд 10,000 юанийн нэмэлт зардал гарах болно. "20 жилийн цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн мөчлөгийг харахад энэ нь ватт тутамд 0.2 юанийн өртөг нэмэгдсэн гэсэн үг" гэж хөрөнгө оруулагч хэлэв. "Шинжаан дахь төслүүд үндсэндээ алдагдалд орохын ирмэг дээр байна. 136 дугаар баримт бичгийн нөлөөтэй хамт дараагийн төслүүдийг хэрэгжүүлэх боломжгүй болсон. Бусад хөрөнгө оруулагчид аль хэдийн олон нарны цахилгааны үзүүлэлтийг буцаан өгсөн."
Хятадын баруун хойд хэсгийн тодорхой мужид байрладаг төвлөрсөн төрийн өмчит эрчим хүчний үйлдвэрийн өөр нэг ажилтан мөн өнгөрсөн жилээс хойш түүний фотоэлектрик төслийн газрын эзэмшлийн татварыг бүхэл бүтэн талбайд ногдуулж, нэг хавтгай дөрвөлжин метр тутамд 0.6 юань ногдуулж байгаа гэж хэлэв. Тариалангийн газрын эзэмшлийн татварыг мөн бүхэл бүтэн талбайд ногдуулж, нэг хавтгай дөрвөлжин метр тутамд 8 юань хүртэлх өндөр стандарттай байна. "Төсөл хэрэгжиж эхлэхээс өмнө болон дараа хураах стандартууд дахин дахин өөрчлөгдөж, фотоэлектрик үйлдвэрүүдийг 'алах'-д уруу татаж байна" гэж төвлөрсөн төрийн өмчит үйлдвэрийн ажилтан арчаагүй хэлэв.
"Одоогийн байдлаар фотоэлектрикийн төслүүдийн тулгарч буй газрын өртөг үнэхээр өндөр байна. Хүн ам сийрэг суурьшсан элсэрхэг, үржил шимгүй газрын суурьтай төслүүдийн хувьд ч газрын өртөг нэг му тутамд 2800 юань хүртэл өндөр байна. Жишээлбэл, газар эзэмших хураамж нэг му тутамд 1800 юань, барилгын талбай дээрх өвслөг ургамлыг нөхөн сэргээх хураамж нэг му тутамд 2300 юань, малчдын тэтгэврийн даатгал гэх мэт." Төвлөрсөн төрийн өмчит үйлдвэрийн газрын ажилтан нэмж хэлэхдээ "136 дугаар баримт бичиг нь фотоэлектрикийн эрчим хүчийг зах зээлд бүрэн нэвтрүүлэхийг дэмжсэний дараа бүхэл бүтэн нутаг дэвсгэрт ногдуулсан хотын газрын ашиглалтын татвар болон газар тариалангийн газрын эзэмшлийн татварыг нэмснээр газрын татвар, төлбөр нь цахилгаан станцын хөрөнгө оруулалтыг бүрэн дарах магадлал өндөр байна."
Төв болон зүүн мужийн өөр нэг төвлөрсөн төрийн өмчит аж ахуйн нэгжийн хөгжүүлэгч мөн тэдний төслийг фотоэлектрик газрын хоёр татварыг төлөхийг шаардсан боловч хэрхэн төлөх, хэзээ төлөх, эсвэл тухайн газрыг тодорхойлох талаар тодорхой заагаагүй тул тэд өртэй хэвээр байж магадгүй гэж хэлэв. Хэрэв бүрэн хэмжээний татвар ногдуулах ажлыг эхлүүлбэл "төслийн өгөөжийн хэмжээг хянах боломжгүй болно".
136 дугаар баримт бичигт заасны дагуу цахилгаан эрчим хүчний үнэ тодорхойгүй, газрын татварыг бүрэн хэмжээгээр хураах эрсдэлтэй тулгарч байгаа тул хэд хэдэн төвийн аж ахуйн нэгжийн хөгжүүлэгчид батлагдсан фотоэлектрик төслүүдийн газрын татварын тооцоонд одоо бүхэл бүтэн талбайг хураах шаардлагатай байгааг мэдэгдэв. Төвийн аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх нь фотоэлектрик төслүүдэд хөрөнгө оруулахдаа улам бүр консерватив болж байгаа бөгөөд цөөн хэдэн нь саяхан ямар ч төсөл батлагдаагүй байна.
Дээр дурдсан хөрөнгө оруулагч санаа зовнилоо илэрхийлээд “Олон муж газрын хоёр татварыг аажмаар цуглуулах ажлыг эрчимжүүлж байгаа тул тэдгээрийг хэрхэн цуглуулах нь 136 дугаар баримт бичгийн дараа төслүүдийн 'орших шугам'-ыг тодорхойлох бас нэг гол хүчин зүйл болно. Эрсдэл урьдчилан тодорхойлогдсон тул цорын ганц сонголт бол бүхэл бүтэн талбайд үндэслэн цуглуулгыг хатуу тооцоолох явдал юм” гэж хэлэв.
"Өндөрийг биш, доогуурыг нь сонго" гэсэн үг хоосон яриа болж хувирав
Фотоэлектрикийн салбарын газрын хоёр татварын асуудал нь "13 дахь таван жилийн төлөвлөгөө"-нөөс "14 дэх таван жилийн төлөвлөгөө" хүртэлх арван жилийн турш салбарыг зовоож байна. Тэдгээрийг ногдуулах эсэх, хэрхэн ногдуулах, хураах стандарт нь орон нутгийн засаг захиргааны мэдэлд байсаар ирсэн. Төслийг боловсруулах явцад амласан газрын татварын стандарт болон төсөл дууссаны дараа ногдуулсан стандартууд нь эрс ялгаатай бөгөөд энэ нь фотоэлектрикийн төслүүдийн орлогын загварыг бүрэн тасалдуулахад хүргэсэн. Олон төсөл алдагдалтай байдалд орсон.
2023 онд Үндэсний Эрчим Хүчний Захиргаа "Шинэ эрин үед шинэ эрчим хүчний өндөр чанартай хөгжлийг дэмжих хэрэгжүүлэх төлөвлөгөөний хэрэгжилтийн тохиолдлын тайлбар"-ыг гаргасан бөгөөд янз бүрийн аймаг, хотуудад газрын хэрэглээний татварын хураах стандарт тодорхойгүй, нэг газарт олон татвар ногдуулах үзэгдэл байнга гардаг болохыг тодорхой заасан. Орон нутгийн үзэмжийн эрх мэдэл маш том бөгөөд олон төслүүд сүлжээнд холбогдсон эсвэл хэдэн жилийн турш ашиглалтад орсны дараа орон нутгийн татварын товчоо болон бусад байгууллагууд нэмэлт газрын татвар ногдуулдаг хэвээр байна.
Үүнээс гадна, хураах стандартууд нь маш их ялгаатай бөгөөд өөр өөр бүс нутагт ижил төстэй төслүүдийн татварын төлбөр мэдэгдэхүйц ялгаатай байна. 10МВт-ын фотоэлектрик төслийн хувьд жилийн татварын төлбөр 78,000-2.04 сая юань хооронд хэлбэлздэг бөгөөд энэ нь салхи, нарны эрчим хүчний аж ахуйн нэгжүүдийн татварын ачааллыг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлдэг. Жишээлбэл, 2021 онд Хятадын баруун өмнөд хэсэгт тодорхой бүс нутагт фотоэлектрик төслийг авч үзвэл зөвхөн 200МВт-ын фотоэлектрик цахилгаан станцын газрын татвар, төлбөр 150 сая юаниас давж, төслийн хөрөнгө оруулалтын зардал 20 гаруй хувиар өссөн байна.
Хэдийгээр Үндэсний Эрчим Хүчний Захиргаа нь бүх орон нутгаас хотын газрын ашиглалтын татвар болон газар тариалангийн газрын эзэмшлийн татварыг цуглуулах хүрээ, стандартыг тодорхой тодорхойлохын тулд "дээдээс нь илүү багаг нь сонгох" зарчмыг баримтлахыг шаарддаг ч бодит хэрэгжилтэд орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын үзэмжийн эрх мэдэл хязгаарлагдаагүй байна.
Одоогийн байдлаар өөр өөр мужууд газрын татварыг гурван өөр аргаар цуглуулж байна: овоолгын суурийн цэгүүд, дөрвөлжин массивын сүүдэр, талбайн нийт талбай дээр үндэслэн. Газрын татварын өртөг нь эдгээр гурван аргын хооронд маш их ялгаатай байдаг. "Овоолгын суурийн талбай, дөрвөлжин массивын төсөөлж буй талбай болон талбайн талбайн хооронд 1:10:50 харьцаа байдаг" гэж салбарын нэгэн мэргэжилтэн танилцуулав.
Хэнань мужийн нэгэн хөрөнгө оруулагч өмнө нь Photovoltaic-д өгсөн ярилцлагадаа 2018 онд ашиглалтад орсон төслийн талбай нь бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн сүүдрийн талбай болон бусад талбайг харгалзан үзвэл 100,000 хавтгай дөрвөлжин метр орчим бөгөөд татварын хэмжээ нь 430,000 юань гэж тодорхойлогдсон гэжээ. Гэсэн хэдий ч 2023 онд татварын албанаас 1.738 сая хавтгай дөрвөлжин метр татварын талбай бүхий бүх талбайг төлөхийг шаардсан бөгөөд үүний үр дүнд татварын хэмжээ 10 сая гаруй юаниар нэмэгдсэн байна.
Судалгаа, олон нийтийн мэдээлэлд үндэслэн Цинхай, Шинжаан, Хубэй, Өвөр Монгол, Юньнань, Шаньдун, Хэнань, Нинся зэрэг олон мужийн зарим бүс нутгууд нарны цахилгаан станцын төслүүдэд газрын татвар ногдуулж эхэлсэн гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Хамгийн энгийн хураах стандарт нь массивын босоо проекцийн талбайд суурилдаг бол зарим мужид нарны цахилгаан станцын талбайн нийт талбайд суурилдаг. Зарим бүс нутгуудад татвар төлөхийг шаардаж байгаа ч хэлэлцээр хийх боломж хэвээр байгаа бол бусад зарим бүс нутагт татварыг аль хэдийн төлсөн байна.
Үүнтэй холбогдуулан хөрөнгө оруулагчид орон нутгийн удирдлагуудыг 136 дугаар баримт бичгийг гаргах эхний шатанд салбарын дасан зохицох тохируулгыг бүрэн авч үзэх, фотоэлектрик газрын хоёр татварыг хураахыг түр зогсоох эсвэл хураах стандартыг аль болох хурдан тодруулах, хөрөнгө оруулагчид хөрөнгө оруулалтын итгэлийг хангалттай хадгалахын тулд хангалттай тооцооны зай гаргахыг уриалж байна.
Нийтэлсэн цаг: 2025 оны 7-р сарын 23